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夯实廉政之基 筑牢防腐之墙

日期:2016-11-08 20:11:03编辑作者:申博
反腐,预防为先。
近日,记者从区人民检察院获悉,我区近三年《关于预防职务犯罪工作情况的报告》出炉,区人大常委会专题听取审议了该项工作报告。
 
据了解,近年来区人民检察院始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的总体方针,积极适应经济社会发展新常态对预防工作提出的新要求,深入推进预防职务犯罪工作,努力为经济社会发展和党风廉政建设,营造了良好的法治和廉洁环境。
 
行贿犯罪档案查询
 
促进诚信体系建设
 
“你们行贿档案查询设有专门对外服务的窗口,可以随到随查,而且还能电话预约,真的很方便。”日前,我区某建筑公司的一名工作人员到区人民检察院查询行贿档案时赞叹地说。
 
据了解,近年来,该院把开展行贿档案查询作为服务群众、展现检察工作良好形象的平台,将行贿档案查询设在检务服务大厅,且安排了检察干警专门负责行贿档案查询、接待律师阅卷等服务群众工作,只要查询对象提供的资料符合要求,便可在很短时间内快速反馈查询结果。
 
“我们竭尽全力在服务细节上下足功夫,使查询对象享受到贴心服务,让他们从内心真正地信服和认可这项工作,从而使行贿档案查询产生良好的公信效果。”该院相关负责人表示,该院坚持把行贿犯罪档案查询与推动建立市场廉洁准入制度紧密结合起来,在工程建设招投标和政府采购中,全面推进行贿犯罪记录查询工作。
 
据统计,自2013年11月至2016年5月,该院共接待行贿犯罪档案查询1726次,查询行贿人犯罪情况共计12301人次,按规定处理1人。推进大工程单位对优质工程承包商、合格物资供应商名单和人事变动时的行贿犯罪档案查询工作,2014年1月至2016年5月,共受理查询20次,涉及近1500家单位。
 
关口前移预防为先
 
多措并举监督规范
 
“预防调查,是人民检察院履行法律监督职能的重要形式,在整个职务犯罪预防工作中具有关键地位、基础作用和决定意义,是职务犯罪预防工作的基本功,也是职务犯罪预防工作专业化和社会化发展的基石。”该院职务犯罪预防科科长周君君表示,抓住预防调查工作,就是牵住职务犯罪预防工作的“牛鼻子”。为进一步落实“百个重大工程项目专项预防活动”部署,该院多措并举,对区重点工程实施项目化管理,努力保障政府投资安全和工程廉洁。
 
镇海新泓口强排泵站工程是宁波市“治水强基”重点项目,也是我区“五水共治”工作的重要项目。
 
为进一步强化落实相关预防工作,该院对该工程实施了项目化管理,一方面派专员参加工程项目推进现场会,听取工程设计、施工、监理等单位工作情况,同时进工地张贴廉政公益海报,组织重点岗位工作人员参观涉农警示教育基地,并联合区审计局对该项目进行跟踪审计,把事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来,及时发现问题,督促整改到位,有效规范了项目资金的高效运作和项目建设的有序实施。
 
“每一件职务犯罪案件的背后,可能会存在制度上的落空,监管制约上的漏洞。”周君君告诉记者,要把预防关口前移,增强预防职务犯罪工作的主动性、前瞻性,拓展预防领域,从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件,防止和纠正可能引发腐败的苗头性、倾向性问题。这也是该院开展预防工作的一大亮点。
 
3年来,该院始终把查办职务犯罪案件摆在重要位置,保持惩治腐败高压态势,坚持惩防并举,推动以侦促防。2013年1月至2016年6月,该院共立案侦查各类职务犯罪案件40件45人。
 
依法制发检察建议
 
有效推进制度预防
 
检察建议是检察权有效行使的一种重要方式,该院充分运用检察建议,在深挖案件的基础上注重深挖个案背后的深层次问题、寻找类案中的共性问题以及社会管理中的突出问题,发挥检察建议以点促面的效果,着力将检察建议做实、做深、做透,有效提高检察建议的科学性和说服力。
 
据了解,该院针对办案中发现的问题,及时向发案单位和行业主管部门提出检察建议23件。加强与被建议单位和部门的联系,督促落实建议内容,23件建议全部被相关单位予以采纳。
 
“没想到,真的没想到,软课题投标规范之后也能省出这么多钱。”宁波石化经济技术开发区(下称石化区)管委会的负责人看着《石化经济技术开发区软课题管理办法(试行)》运行小结清单连发感慨。
 
《石化经济技术开发区软课题管理办法(试行)》是该院立足案件查办,通过同步预防推进制度预防的又一显著成果。
 
2014年,该院在调查石化区管委会安监局局长陈某受贿一案中,发现在其总计100多万的受贿款中,有一笔受贿款是陈某利用职权向企业推荐安评公司后收受的。虽然该笔款项在整个受贿款项中所占比例非常小,但是该院并没有放过这个小数目,而是迅速立案开展同步预防,通过询问、讯问、查阅资料、走访调查等手段,调查清楚了陈某为什么可以随意向企业推荐安评公司,而企业又必须选择陈某推荐的安评公司,安评对一个企业有什么影响,企业确定安评公司等问题。
 
该院随即依托早前与石化区建成的“三个千亿”专项预防平台,及时召开联席会议和专家研讨会,针对制度上存在的漏洞进行专业研讨论证,并将石化区已有的工程建设领域的招投标管理办法推广运用到软课题招投标中,推动石化区出台《石化经济技术开发区软课题管理办法(试行)》,该管理办法要求石化区对外委托的各类金额在10万元以上的评估、咨询、规划、研究、方案编制、申报、论证、软件开发等软课题、软项目,均进入园区招投标平台。同时对软课题、软项目的申报、采购、检查、验收、费用支付、审计监督都进行了明确规定。
 
石化区通过软课题招投标,不仅堵住了漏洞,规范了程序,还节省费用支出。《管理办法》运行以来,取得了很好的效果。通过招投标,仅《宁波石化经济技术开发区工业聚集区规划编制》这一项目的打包委托价格就减少了3万元。
 
在办理一起非法采矿案件过程中,该院发现某行政执法机关在执法程序、执法文书制作等存在问题,依法制发检察建议,要求加强教育培训,规范制度执行,防范类似案件的发生。
 
此外,该院撰写的3份检察建议入选浙江省检察院优秀预防职务犯罪检察建议库。

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